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2022年全市防震減災工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹落實黨中央、國務院、應急管理部、中國地震局、省地震局和市委、市政府決策部署，弘揚偉大建黨精神，立足新發展階段，大力推動實施張掖市“十四五”防震減災規劃，持續落實“四句話”業務發展思路和“五個堅持”自身建設要求，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，以夯實地震監測、增強預報預警能力為基礎，以摸清風險底數、加強地震災害風險防范為重點，以保障應急響應處置為關鍵、強化地震安全公共服務為導向，以全面深化改革、創新地震科技為動力，夯實防震減災工作基礎，完善城鄉抗震設防管理，優化地震應急響應處置聯動機制，拓展防震減災宣傳教育廣度，不斷增強社會公眾防震減災參與度和遇震緊急避險自救互救能力，提高“防大震、救大災”能力，努力把地震災害風險和損失降至最低，為張掖市經濟社會發展提供地震安全保障。

一、強化思想引領，鞏固思想政治建設提質增效

1．打造堅強領導集體。堅持把黨的政治建設放在首位，教育引導廣大黨員始終以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決把“兩個確立”落到實處。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，貫徹黨的民主集中制原則，全面落實民主生活會、組織生活會、“三會一課”等基本制度，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，永葆對黨忠誠的政治品格。按照“政治強、業務精、敢擔當、善協調”的標準要求，著力打造堅強有力、奮發有為的領導集體。要教育引導廣大干部增強事業心、責任感，自覺把全部精力投入到防震減災事業之中，真正做到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。

2．持續深化理論武裝。深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，認真總結黨史學習教育的好經驗、好做法，健全完善長效機制，持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵和精神實質，大力弘揚偉大建黨精神、涵養高尚道德品質，常態化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，引導廣大黨員干部在錘煉黨性、為民服務、推動發展上躬身實踐。積極開展迎接黨的二十大系列活動，黨的二十大勝利召開以后，要迅速掀起學習宣貫熱潮，堅決把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，教育引導廣大黨員筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之航，特別是用張掖的紅西路軍精神滋養心靈、提升境界，傳承弘揚紅色基因，賡續紅色血脈，全面加強革命傳統教育、愛國主義教育和黨性實踐教育。

3．持續推動政治業務深度融合。引導黨員干部堅定不移做“兩個確立”的忠實擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，把堅定正確的政治方向貫穿黨建和業務工作全過程，切實增強對黨忠誠和竭誠為民的自覺性和主動性。引導黨員干部牢固樹立大局意識，把業務工作放到黨和國家中心工作大局、放到服務國家重大戰略大局、放到統籌發展與安全的大局中謀劃落實。持續開展模范機關創建活動，提高政治素質和業務素質，切實扛起防范化解重大地震災害風險的政治責任和社會責任。

4．著力打造高素質專業化干部隊伍。結合《中國地震局關于印發“十四五”地震人才發展規劃》的通知要求，在選人用人上，突出政治標準，堅持事業為上、人崗相適，以擔當作為定位次、排先后，大力選用政治堅定、勇于擔當、實績突出、群眾認可的干部。堅決調整不適應、不擔當、不干事的干部，真正讓能者上、優者獎、庸者下、劣者汰。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，落實常態化管理監督措施，健全差異化考核激勵機制，引導干部把自己交給工作、把進步交給組織，著力營造心無旁騖干事業的濃厚氛圍。

5．堅持全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀。全面落實意識形態工作責任制，做好干部職工思想政治工作，動態評估干部職工思想動態。完成領導干部黨的十九屆六中全會精神輪訓要求，持續開展正反兩個方面警示教育，強化紀律約束，樹牢底線紅線意識。組織開展“挺紀立規、強化責任”思想大討論，以完善制度、明確責任、規范執行，強化落實為重點，教育引導廣大干部職工知責于心、擔責于身、履責于行，增強紀律規矩和制度意識。嚴肅監督執紀問責，學習貫徹落實十九屆中央紀委六次全會精神，持續做好黨風廉政建設，嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，強化權力運行監督，健全完善風險防控體系。

二、把握工作主線，推動防震減災工作高質量發展

6．落實“十四五”規劃，進一步推進重點項目建設。依據《“十四五”張掖市防震減災規劃》要求，科學謀劃國家地震烈度速報與預警工程張掖信息節點建設，開展全市房屋設施抗震設防信息采集工作，開展不同概率水準的地震危險性分析和地震災害風險評估，完善地震應急指揮技術系統，深入推動防震減災知識“七進”活動，完善“三網一員”培訓和管理工作，加強與發改、財政、建設等部門協調溝通，積極尋求理解與支持，力爭重點項目盡早落地，形成上下配套、左右協調、銜接有序的防震減災規劃體系，保障防震減災事業科學發展。

7．夯實監測基礎，進一步提升地震監測預警能力。一是進一步夯實地震監測基礎。推進地震監測站網規劃建設，有效統籌臺網資源和觀測力量，推進群測群防工作，進一步提高地震監測預報能力，推進群測群防工作。繼續加強臺網運行管理，健全完善臺網運維新體制機制，實施好重點危險區監測站網老舊設備改造任務，確保儀器正常運轉、網絡暢通，提升臺網運維質量與效率。二是持續深化地震預報業務。深入推進會商機制改革，健全地震預報決策工作機制，統籌地震觀測異常與宏觀異常研判分析，推進地震會商技術系統應用，提升短臨預報抓異常能力。全力做好北京冬奧會、全國兩會和黨的二十大等重大活動地震安全保障工作。三是加快推進地震信息化建設。配合省地震局全面完成預警工程主體建設任務，進一步健全監測預警管理制度、規范工作流程，加快形成地震預警業務，產出精準可靠的預警服務產品。

8．摸清風險底數，進一步提升震害防御綜合能力。一是加強地震災害風險調查與評估。全面完成全市地震災害風險普查，配合省地震局開展建筑物抽樣調查；完成全市1：25萬地震危險圖編制和1：25萬地震風險評估與區劃；完成房屋建筑加固優先級區劃圖編制和縣級1：5萬活動斷層避讓圖編制工作；完成地震災害風險調查數據常態化更新，推進地震災害風險普查成果的應用。二是持續強化抗震設防要求監管。強化“放管服”改革任務落實，做好一般工程、學校醫院和重大工程抗震設防要求監督。持續完善農村防震抗震技術服務網絡，實現城鄉地震安全服務均等化。三是加強地震災害風險防范應對準備工作。加強對地震災害防范應對工作的統籌協調和督促檢查，聯合多部門深入各縣區進行督導檢查。四是配合完成青海門源6.9級地震災后恢復重建等后續工作。

9．強化應急準備，進一步提升應急處置能力和水平。一是開展地震災害風險預評估。對地震重點危險地區人員密集場所、重要基礎設施、易發生嚴重次生災害工程進行系統排查，建立普查臺賬。　二是進一步細化實化應急預案。完善地震系統應急響應預案體系，細化實化各級各部門地震應急預案。細化地震應急響應流程和保障措施，落實風險防范任務要求，確保地震應急處置工作高效有序進行。三是強化應急準備檢查督導。推動市縣抗震救災指揮部對年度地震危險區開展應急準備檢查工作，尤其要加強重點地區、重點行業的應急準備檢查，督促落實好應急準備措施。四是開展應急培訓與演練。市縣區地震局配合市應急管理局完成“應急使命·2022”抗震救災實戰化演習。此外，市縣區地震局根據各自情況，開展跨部門地震應急響應演練，加強地震行業協調聯動處置水平，檢驗應急預案的可操作性。

10．創新服務理念，加快推動防震減災服務提質增效升級。一是加大公共服務力度。嚴格執行地震預警信息發布流程，及時發布和共享地震信息，努力將地震科技能力轉化為決策服務、公眾服務、專業服務。二是大力開展科普宣傳教育。積極開展防震減災科普示范學校創建工作，積極申報國家級、省級示范學校；配合應急管理部門開展綜合示范社區申報工作。市縣區地震局可依托學校、社區、科普館，建立、壯大防震減災科普知識宣傳隊伍，培訓防震減災科普宣傳員，助力地震科普知識的宣傳和推廣。三是加強防震科普宣傳工作。借助全國防災減災日、國際減災日、重大地震事件紀念日等時段，依托新、舊媒體平臺加強地震科普宣傳，深入開展地震科普知識“七進”活動，推進防震減災科普社會化、大眾化。要加大對少數民族地區的地震科普知識宣傳力度，配合省地震局在民族地區學校開展“五個一”系列活動。要加快推進防震減災融媒體建設，加強涉震輿情引導，阻斷地震謠言，避免引起社會恐慌。

11．強化制度建設與執行，全面提高科學管理效能。一是持續提高依法治理水平。待《甘肅省防震減災條例》發布后，做好《條例》的學習和落實，重新修訂完善市縣區地震局權責清單及相關行政權力運行流程，推動防震減災法定職責履行。二是以制度建設提升管理效能。全面梳理已有規章制度，堅持立改廢釋并舉，完善行業管理和內部管理制度體系。強化制度意識，嚴格制度執行和監督檢查。三是全面提升財務管理能力和水平。落實“過緊日子”要求，堅持精打細算、基本支出和核心運維。推進預算、支出報銷、決算“三公開”。

三、多項惠民服務有序推進，奠定防震減災工作社會基礎

12．“三進三問三查保穩定促發展惠民生”活動。一是進鄉村。通過入戶訪談、蹲點調研、召開座談會、聯系幫扶、辦民生實事等方式，親身參與群眾生產生活，全面掌握民情民意民生，細致排查化解群眾矛盾糾紛和風險隱患，幫助群眾解決一批“急難愁盼”問題。二是進社區。結合志愿者服務活動，以黨員干部為主體，按照“社區吹哨、部門報到”工作機制，深入共駐共建社區，通過“走訪一批社區群眾、幫扶一戶困難居民、開展一次志愿服務、解決一件公共服務難題、形成一份社情民意調研報告”等系列活動，深入查找社區基層治理薄弱環節，協調解決一批物業管理、文化生活、居住環境、交通出行等社區居民的煩心事、操心事，推動社區民意更暢通、治理更科學、環境更優美。三是進企業。以單位主要負責同志為主體，“一人一企”抽調人員組成專班開展活動，通過深入生產車間、項目現場、職工中間，了解企業生產經營及職工權益維護、勞動保險等情況，主動協調解決存在的困難和問題，推動營商環境持續優化。

13．抓好疫情防控常態化工作。廣大地震干部樹牢“每個人都是自己健康第一責任人”意識，切實增強健康生活理念，自覺履行個人在傳染病防治工作中的職責、義務。在疫情期間，主動監測報告登記，規范做好安全防護，大力倡導新風習俗，自覺接種新冠疫苗，加強自我監測管理。配合共建社區做好疫情防控值班值守工作，開展全方位、多層次、立體化的疫情防控科普宣傳，引導公眾不信謠、不傳謠，科學認知，理性預防，增強廣大群眾個人防護能力。

14．創建全國文明城市活動。大力弘揚時代新風，筑牢全民思想道德基礎，著力提升城市形象，優化經濟社會發展環境，健全完善長效常態創建工作機制，推進城市治理體系和治理能力現代化，全方位提升市民文明素質、城市文明程度、城市文化品位、群眾生活質量。重點開展理想信念鑄魂、核心價值育人等十項專項行動，大力宣傳創城工作成果，傳遞文明能量，培育文明和諧、健康向上的社會風尚。加強法治政府建設，提升依法行政水平，推進政府事權規范化、法治化，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展的能力。深入開展“八五”普法，弘揚憲法精神，持續推動《民法典》實施，提高全社會法治意識，助力平安張掖、法治張掖建設。

四、強化機制保障，推動防震減災工作健康發展

15．強化責任擔當。各級領導干部必須強化宗旨意識　，牢記使命，勇于擔當，將責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，進一步提高學習能力、改革創新能力、科學發展能力、狠抓落實能力，奮力推進防震減災事業改革發展，以實際行動踐行地震人的初心和使命。

16．強化融合發展。緊跟時代發展步伐，深度融合經濟社會發展潮流，牢牢把握時代發展機遇，做到防震減災工作同步落實、防震減災事業同步發展，不掉隊、不落伍、不落后。市縣區地震局加強與有關部門的協調溝通，做好相應的工作職責和任務，整合工作力量，形成全市防震減災工作的強勁合力。

政策解讀：《2022年全市防震減災工作要點》政策解讀