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張掖市畜牧獸醫局“抓學習促提升

抓執行促落實抓效能促發展”行動方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，全面落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次全會和市委五屆五次全會工作部署，按照省、市“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動統一安排，結合我局實際，制定如下方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，結合即將開展的主題教育，扎實開展“三抓三促”行動，推動全局干部職工在學習上下苦功、在執行上鉚足勁、在效能上見真章，持續推動以養殖業牽引農業產業結構優化升級，加快延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈，構建要素融合集聚、生態綠色優先、高效協調發展的現代畜牧產業體系、生產體系和經營體系，努力推動畜牧業高質量發展，確保黨中央重大決策部署和省市委工作要求落到實處。

二、主要任務

（一）抓學習促提升

一是開展專題學習。圍繞“思想要提升，我該懂什么”，認真落實“第一議題”政治學習制度，嚴格落實黨組擴大會、理論學習中心組、黨支部集體學習、專題學習班等形式，提升全體黨員干部理論素養。

1．持續深化理論學習。深入學習黨的二十大精神，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示批示精神及關于“三農”工作重要論述，舉辦知識競賽1期。

2．全面學習黨章黨規、法律法規。全面學習《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨內法規。持續落實會前學法制度，認真學習《畜牧法》《動物防疫法》等相關法律法規。

3．開設畜牧業專家大講堂，組織局屬事業單位高級職稱專家、科室負責人圍繞畜牧養殖、疫病防治、畜牧技術推廣、畜禽新品種培育、畜產品質量安全監管、行政執法、政策規定等內容每月開展集中授課。

責任領導：吳三銀、李非

牽頭科室：辦公室、黨總支

責任科室：局屬各單位、機關各科室（以下每項工作都需要

各科室、各站所負責落實和配合，不再一一列出）

二是開展專題研討。圍繞“經濟要發展，我該謀什么”，深刻洞察市情，科學把握推動現代畜牧業高質量發展重點環節，篩選確定研討專題，暢談發展思路，提出落實舉措。

1．確定產業專題開展研討。緊緊圍繞落實《以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級實施方案》《支持前進奶業高質量發展若干措施》情況、創建全省鄉村振興示范區畜牧產業發展、構建完善良繁體系、動物疫病防治及產品質量安全監管統籌安排專題交流研討活動。

2．圍繞破解短板開展研討。聚焦延鏈補鏈強鏈，找準制約招商引資、項目儲備、產業轉型的難點、堵點和痛點，找準暢通基層體制機制、優化營商環境的障礙，拿出優環境、抓項目、促發展的思路舉措。不斷健全完善畜牧業管理體制和機制，推進畜牧業管理體系和能力現代化。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非、任偉

牽頭科室：辦公室

三是開展專題調研。圍繞“問題要解決、我該干什么”，深入開展“察實情說實話出實招辦實事”活動，深入基層一線，掌握發展現狀，了解群眾訴求，完善政策舉措，推動解決畜牧產業發展的突出問題，班子成員、縣級領導干部結合工作實際至少確定1個專題開展調研。

1．察實情。局黨組成員定期下沉基層跟班工作，每季度至少到縣區、鄉鎮、村社、養殖場、企業等跟班工作1天；縣級領導干部每年下基層調研不少于60天；其他黨員干部結合工作職責開展經常性調研，每月不少于2次、時間不少于2天。

2．說實話。建立群眾訴求收集機制，發放民情記錄本，詳細記載發現情況；各支部每月以支部會形式聽取黨員介紹調研情況，甄別有價值的信息，局黨組每月聽取各支部或黨員個人的調研匯報；定期跟蹤督辦制度，跟進群眾及企業訴求辦理，對反應畜牧產業發展的普遍性問題，形成“綜合報告”按規定程序逐級審閱，視情提交市“三抓三促”領導小組會議專題聽取和研究。

3．出實招。堅持答復群眾問題一次到位，對群眾提出的政策規定、辦事流程等有關問題，認真耐心、答疑釋惑，讓群眾一次性聽明白。幫助涉牧企業解決招商引資、技術創新、市場開拓、品牌申報、融資貸款、人才引進、技能培訓、疫病防控、產地檢疫、畜牧保險等方面存在的問題，全力助力涉牧企業加快發展。

4．辦實事。堅持把行動同推進畜牧業高質量發展結合起來，圍繞《以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級實施方案》《2023年畜牧獸醫工作要點》、圍繞創建全國文明城市等確定的各項目標任務和察實情發現的具體問題，確定幫辦實事項目，實行臺賬管理，制定整改措施，按期對賬銷號，真正把好事辦好，把實事辦實。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非、任偉

牽頭科室：辦公室、畜牧漁業科

四是開展專題練兵。圍繞“能力要增強、我該會什么”，堅持崗位練兵和集中練兵相結合、選派學習和一線實戰相結合，不斷增強推動高質量發展、服務群眾、防范化解風險的本領。

1．開展精準實戰鍛煉。優化調整專家服務團成員結構和服務方式，鄉村振興肉牛產業專家服務團開展現場指導10期，打造養殖技術線上培訓平臺1個，形成各類養殖實用技術短視頻50個。組織專業技術人員赴一線，分別圍繞畜禽養殖技術推廣、飼草料生產及飼料配比、家畜品種繁育改良、重大動物疫病防控和畜產品質量安全監管、水產養殖開展現場指導服務。

2．舉辦各類人才培訓。圍繞產業發展重點環節，舉辦牛羊繁殖員、動物疫病防治員、畜牧產業鄉村工匠等培訓班，結合省市級人才項目《張掖市牛支原體肺炎綜合防控技術及人才培養項目》《育肥牛微生態發酵紅棗顆粒飼料的研發應用》《張掖肉牛新品種選育技術人才培養》實施，組織局內專業技術人員開展集中授課，給農民群眾講理論、講法規、講政策、講業務。

3．加強干部鍛煉培育。組織干部參加各類干部培訓教育活動。組織業務科室和局屬站所相關人員赴養殖業發展先進地區考察學習，提高履職能力。根據工作需要，積極選派黨員干部到到基層一線鍛煉，到涉牧企業服務。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非、任　偉

牽頭科室：辦公室、計劃財務科、市動監所、市畜牧站、

市繁改站、市飼草站、市漁業站

（二）抓執行促落實

一是勇于攻堅突破。始終保持永不懈怠、一往無前的韌勁和沖勁，牢固樹立“爭”的意識、做好“早”的文章、創新“用”的方法，攻堅克難、趕超進位，以釘釘子精神狠抓落實。

1．主動認領任務。對標對表省第十四次黨代會、省委、市委經濟工作會、農村工作會議和省畜牧獸醫工作會議確定的目標任務，對標建設全省鄉村振興示范區和“一屏四城五區”目標要求，主動認領工作任務，細化落實工作舉措。

2．找準短板弱項。在推動以養殖業為牽引帶動農業產業結構優化升級上積極謀劃推進工作，圍繞龍頭企業帶動能力不強、畜產品品牌打造不足，草畜產品加工能力弱、基層動物防疫體系仍不完善等問題，整合優勢力量，協調各方參與，集中攻堅克難。

3．集中力量破題。針對沒有破解的難題，采取向上爭取、市縣聯動、部門聯合等方式，制定具體方案，對標對表建立任務清單、責任清單，將工作目標分解到具體部門、落實到具體崗位、量化到具體人頭，確保各項重點任務以最優的力量、最高的效率推進。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非　

牽頭科室：畜牧漁業科、辦公室

二是實行牽頭掛帥。局黨組領導班子成員要發揮“頭雁領航”作用，走在前列、當好示范，健全工作機制，強化動態管理，確保各項工作順利有序推進。

1．堅持以上率下。對重點任務和專項工作，由黨組書記牽頭掛帥，班子成員逐項分解，逐級靠實工作責任，形成領導指揮有力、班子以上率下、全體干部積極參與的工作局面。

2．全力揭榜解題。聚焦畜牧獸醫方面的堵點難點問題，通過不拘一格招賢納士、發揮專家作用、集中攻關重點突破等方式，著力破解一批頑瘴痼疾，推動發展的“堵點”加快轉化為工作的“亮點”，更好為張掖畜牧業高質量發展“強身健體”。

3．定期開展調度。實行“月督促、季調度、年評估”工作機制，對畜牧業發展指標、畜牧產業、奶產業建設情況和重點項目進度及疫病防控、招商引資、向上爭取資金等工作推進情況定期調度任務落實情況，并及時通報進展情況。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非

牽頭科室：畜牧漁業科、辦公室

三是及時督辦督導。按照“應督盡督”要求，制定督辦任務清單和計劃臺賬，定期督辦落實，加強跟蹤問效、督促檢查。

1．確定督導重點。每季度選取肉牛育種、產業園區建設、良繁基地建設、重點項目建設、安全生產等重點環節，綜合運用實地督查、明察暗訪、視頻抽查等方式開展重點督導。

2．及時開展督查。通過書面督辦、調閱資料、交流座談、暗訪抽查等方式，盯任務、盯責任、盯時限，督進度、督力度、督質效，看重點任務、重點舉措、重要政策、重要要求貫徹執行得怎么樣，職責有沒有擔當起來，及時發現問題、糾正偏差。

3．嚴格督查考核。充分利用黨政履責督考一體化平臺，不斷加大重點工作、重要事項的報送和督辦力度，倒逼局機關各科室、局屬各單位落實責任，推動形成崇尚實干、高效落實的干事創業氛圍，以實際成效保落實、促發展。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非、任偉

牽頭科室：辦公室、畜牧漁業科

四是檢視整改落實。強化結果意識，常態化盤點檢視各項決策部署執行情況，全面查找執行不力問題，分析原因、細化措施，限時整改、逐項銷號。

1．開展經常性檢視。針對主觀原因導致的問題，對相關責任人員進行批評教育或問責處理，督促逐條分析研究，明確整改措施，把問題改到位、改徹底，并有針對性地查漏補缺、完善制度機制。

2．嚴肅整改問題。針對客觀因素導致的問題，能夠立即整改的立行立改、馬上整改，需要一段時間完成的要制定計劃、壓茬推進，需要長期攻堅的要久久為功、天天做功，確保件件有著落，事事見成效。

責任領導：楊嵩奇、李非、任偉

牽頭科室：畜牧漁業科、飼草科、檢疫監督科、獸醫科、辦公室

（三）抓效能促發展

一是推動營商環境“大優化”。結合“優化營商環境攻堅突破年”行動，深入實施優化營商環境對標提升三年行動，打造更有吸引力、更具競爭力、更富活力的發展環境。

1．持續深化“放管服”改革。嚴格落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，精簡行政許可審批條件，壓縮辦結時限，全面加強檢疫監督、屠宰監管、調運監管，持續開展畜禽屠宰、漁業、獸藥、飼草料、生鮮乳等重點領域隱患排查整治，消除畜產品質量安全隱患。

2．幫助企業辦實事。局領導班子成員定期與涉牧企業面對面交流，對重點企業建立“一企一檔”問題庫，實施重點企業“一企一策”，全周期全天候為企業服務。

3．建立激勵約束機制。對安全責任落實好、動物疫病防治有效、安全生產監管嚴格、嚴守生態環境底線的企業，減少檢查頻次，加大指導幫扶，組織相關企業觀摩學習，對責任落實不到位、安全生產不嚴格、各類問題頻發的企業，加強監督管理，定期及不定期抽查，并對存在的問題責令整改。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非、任偉

牽頭科室：畜牧漁業科、飼草科、檢疫監督科

二是推動招商引資“大突破”。牢固樹立“引項目就是抓發展、抓發展必須引項目”的理念，堅持把招商引資工作作為全局工作的重中之重。

1．強化責任擔當。把招商引資作為“生命線”工程和“一把手”工程，堅持主要負責同志帶頭上陣、分管工作同志具體操盤、班子成員和其他縣級干部定向跟蹤、科級干部持續用力，層層靠實責任，確保一抓到底。

2．持續引大引強。深入實施“引大引強引頭部行動”，站在大格局、長鏈條發展畜牧業經濟的角度，多元化謀劃畜牧獸醫行業招商引資項目，聚焦延鏈補鏈強鏈和打造產業集群開展精準化、精細化招商，全市引進億元產業項目12個以上，落地資金達到6.6億元，力促甘肅云鑫、甘肅杰達、甘州區3萬頭肉牛智慧牧場建成投產。2023年，全產業鏈產值超億元企業達到15家【甘州區5家，臨澤縣、高臺縣各3家，山丹縣、民樂縣各2家】。積極爭取對改擴建精深加工項目、營業收入首次跨規模達標龍頭企業給予獎補。

3．全力開展招商。按照年度計劃精心開展招商活動，梳理篩選確定當前能實施、未來有帶動、發展前景好的意向性企業和項目，主要負責同志組織相關單位、科室負責人，赴外招商不少于4次，領導班子成員不少于2次。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非、任偉

牽頭科室：畜牧漁業科

三是推動項目落地“大提速”。樹立“項目為王”理念，堅定不移抓項目擴投資，對招引項目多研究、多了解，增強項目謀劃的前瞻性、科學性、可行性，推動項目落地見效。

1．積極爭取項目。積極主動爭取2023年中央預算內投資、基礎設施領域補短板、重大農業基礎設施投資等重大項目投資，組織申報儲備涉及奶肉牛產業集群和牛羊屠宰加工等基礎設施領域重大項目，為創建全省鄉村振興示范區夯實基礎。爭取將張掖肉牛育種列入國家育種聯合攻關總體方案。爭取市委、市政府繼續出臺關于支持牛產業發展的相關政策措施，在品種培育、擴群增量、屠宰加工、品牌打造等方面持續發力。

2．謀劃儲備項目。組織甘州、臨澤、高臺要重點圍繞建設全省百萬頭大眾型肉牛產業帶謀劃爭取項目；甘州、山丹、肅南重點圍繞建設河西走廊千萬只肉羊產業帶謀劃項目，加快推進民樂華瑞肉羊智慧牧場、山丹縣肉羊產業園、肅南細毛羊產業園建設；動員甘州、臨澤、高臺、民樂要積極融入全省50萬頭荷斯坦奶牛產業帶建設，開展萬頭標桿牧場、千頭示范牧場創建和中小奶畜養殖合作社規范提升。

3．加快推進項目。督促肅南縣高標準實施好國家草原畜牧業轉型升級試點項目。加快實施母牛擴繁增量、奶牛生產能力提升、糧改飼、高產優質苜蓿、畜禽糞污整縣推進等重點項目。加快推進民樂華瑞肉羊智慧牧場、山丹縣肉羊產業園、肅南細毛羊產業園、甘肅云鑫二期、德華二期、隴黔牧業、正合祥奶?；氐戎卮箜椖拷ㄔO進度。

責任領導：吳三銀、楊嵩奇、李非

牽頭科室：畜牧漁業科、飼草科

四是推動擔當作為“大激勵”。激勵鞭策干部爭先擔當、積極作為，著力化解影響干部擔當作為的不良因素和制約桎梏，提振全局黨員干部干事創業的精氣神。

1．樹立鮮明用人導向。嚴格落實《推進領導干部能上能下規定》，綜合運用平時考核、專項考核、年度考核結合，把考核結果與職務調整、職級晉升、評先評優相掛鉤，選拔使用想干事、能干事、干成事的干部。

2．積極容錯糾錯。嚴格落實“三個區分開來”要求，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。對推諉扯皮、不擔當不作為、履職盡責不到位的干部予以處理，防止出現“干的多就多干，不干的無事”的現象，形成各負責任、履職盡責的工作局面。

責任領導：吳三銀、李　非

牽頭科室：辦公室

三、步驟安排

“三抓三促”行動從2023年2月開始，分三個階段進行。

（一）安排部署階段（2月底前）。局黨組成立“三抓三促”行動領導小組，制定印發行動方案，明確責任分工、工作措施和完成時限，召開動員部署會議。領導小組辦公室加強綜合協調、督促指導和統籌調度。各牽頭科室細化推進舉措，制定相關工作計劃，逐項抓好任務落實。

（二）統籌推進階段（3月至12月）。各牽頭科室要盯緊牽頭任務，采取有力措施，推進工作落實。局機關各科室、局屬各單位緊密結合工作實際，全面深入查問題、治頑疾、建機制、改作風、抓落實、促發展，推動“三抓三促”行動走深走實。領導小組辦公室對工作開展情況加強督促指導、跟蹤問效，及時發現問題、解決問題，推動落實、促進發展。

（三）總結提高階段（12月底）。對“三抓三促”行動開展情況全面梳理總結，認真查漏補缺，總結工作成效，固化經驗做法，健全完善制度，形成常態長效機制。同時，在年度民主生活會和組織生活會上盤點檢視工作開展情況，肯定成績、指出不足、提出改進要求。各牽頭科室將“三抓三促”行動工作總結于12月10日前報局“三抓三促”行動領導小組辦公室。

四、組織保障

（一）加強組織領導。成立市畜牧獸醫局“三抓三促”行動領導小組（見附件1），局黨組書記、局長吳三銀任組長，局黨組成員、副局長李非兼任辦公室主任。局領導班子成員要以身作則、以上率下，結合畜牧行業實際，把“三抓三促”行動與業務工作緊密結合起來，全面推進各項工作落到實處。各牽頭科室要認真履行牽頭職責，積極主動作為，抓好任務落實。領導小組各成員、辦公室要各司其職，密切配合，形成齊抓共管的工作合力。

（二）突出問題導向。堅持把自查自糾和問題整改貫穿“三抓三促”行動始終，以發現問題為出發點，以解決問題為落腳點，對照問題清單（見附件2）逐項查找理論學習、貫徹執行、促進發展等方面的問題不足，梳理具體問題，制定整改措施，靠實整改責任，建立問題、整改、責任“三個清單”，掛圖作戰、對賬銷號，限時整改、跟蹤落實，確保問題不解決不放過，解決不徹底不放過，切實打通影響貫徹落實黨中央重大決策部署和省市工作安排、制約畜牧業高質量發展的堵點淤點難點。

（三）強化督導檢查。堅持把“三抓三促”行動與全面推進鄉村振興結合起來，與推進2023年畜牧業各項重點工作結合起來，統籌部署推進，堅持學習與提升、執行與落實、效能與發展任務一體推進、措施一體落實、進度一體調度、力量一體聯動。建立健全定期調度、督導檢查、情況通報工作機制，加大督導力度，對重視不夠、推進緩慢、圖形式走過場的單位和個人，及時約談提醒、通報批評，確保行動取得實實在在成效。

（四）嚴格考核評價。把“三抓三促”行動與加強畜牧獸醫局干部隊伍建設結合起來，與領導干部考核評價使用結合起來，考評結果作為評先樹優、提拔使用的重要依據。大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，工作一部署立馬抓落實，工作一落后立馬找差距，工作一完成立馬驗成效，做到立說立行、雷厲風行，案無積卷、事不過夜，確保各項工作落地迅速、成效真實。

（五）營造輿論氛圍。充分利用我局政務網站、合作媒體和抖音頭條等新媒體，全方位、立體化、多角度宣傳我局開展“三抓三促”行動的開展情況，活動過程中要注重挖掘好的經驗做法和涌現出的先進典型，為推動行動高標準高效率開展凝心聚力、搭臺鼓勁。

附件：1．市畜牧獸醫局“三抓三促”行動領導小組和工作職責

??????2．“三抓三促”問題清單

附件1

張掖市畜牧獸醫局“三抓三促”行動領導小組和工作職責

為深入貫徹落實省、市“三抓三促”行動部署要求，統籌推進“三抓三促”行動，確保黨中央重大決策部署和省委工作要求、市委工作安排落到實處，局黨組決定成立“三抓三促”行動領導小組。領導小組組成人員及主要職責如下：

組　長：吳三銀　　　　黨組書記、局長

副組長：楊嵩奇　　　　黨組成員、副局長

????????李??非　　　　黨組成員、副局長　　　

????????任??偉　　　　黨組成員、副局長

成??員：鄭??琴　　　　辦公室主任

????????朱琳祥　　　　獸醫科科長

????????聶??鑫　　　　計劃財務科科長

????????朱文新????????市飼草料與廢棄物利用科科長

????????葛萬誠????????畜牧漁業科科長

????????安麗娟　　　　黨總支專職副書記

????????時國峰????????檢疫監督科科長

????????徐明海　　　　市動物衛生監督所所長

????????楊建春　　　　市畜牧技術推廣站站長

????????王??磊????????市繁育改良工作站站長

????????宋福超　　　　市飼料飼草技術推廣站站長　　　　　　　　　　

領導小組主要職責是：深入貫徹落實全省全市“三抓三促”行動部署要求，統籌推進全局“三抓三促”行動，研究部署重點工作，審議重要文件，協調解決重大問題。

領導小組辦公室設在局機關辦公室，李非同志兼任辦公室主任，鄭琴同志兼任辦公室副主任，工作人員為：安麗娟、胡立國、邵彩萍、成智璇。

領導小組辦公室主要職責是：承擔領導小組日常工作，落實領導小組議定事項，研究起草“三抓三促”行動方案等文件，指導開展“三抓三促”行動，及時向領導小組請示報告重要工作和重大問題，提出工作建議，開展調研督導，承擔領導小組交辦的其他有關工作。