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各縣區民政局、教育局：

中央、省、市高度重視事實無人撫養兒童等困境兒童保障工作。目前，一些事實無人撫養兒童等困境兒童因家庭困難、自身殘疾或家庭監護缺失、監護不當等原因，在就學等方面面臨困難，需要給予重點保障。為切實保障全市事實無人撫養兒童等困境兒童受教育權利，依照省民政廳、省教育廳《關于加強事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》（甘民發〔2023〕38號）要求，市民政局、市教育局印發《關于加強事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的通知》，現將有關事項要求如下：

一、提高思想認識

百年大計，教育為本，要努力讓每個人享有受教育的機會，獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。加強事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障，對于塑造健全人格、促進健康成長、防止失學輟學具有重要意義。要牢固樹立“孩子的事一刻耽誤不得”、“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”的理念，在全市開展事實無人撫養兒童生活和教育保障摸底排查工作基礎上，健全和落實控輟保學長效機制，保持工作力度不減，防止輟學新增和反彈，落實教育資助和教育幫扶措施，保障事實無人撫養兒童等困境兒童群體平等接受義務教育，不斷提升關愛服務水平，把黨的關懷和溫暖傳遞到每一個孩子身上。

二、明確工作措施

（一）開展信息比對。縣區民政部門要持續對轄區內適齡事實無人撫養兒童等困境兒童進行全面摸排，會同相關部門核查各學段適齡事實無人撫養兒童等困境兒童的基本信息，及時將名單送當地教育部門進行核查比對，推動將適齡兒童及時納入教育保障和控輟保學范圍。各縣區教育部門要對民政部門提供的名單依據學籍及在校生名冊進行逐一核查，準確掌握相關事實無人撫養兒童等困境兒童就學情況。要加強控輟保學工作臺賬管理，及時標注學籍系統中輟學的事實無人撫養兒童等困境兒童信息。對開學后未按時返校復課的事實無人撫養兒童等困境兒童，要及時聯系溝通，全面了解未返校原因，確認為疑似輟學或輟學的要納入全國控輟保學工作臺賬管理，及時更新、動態銷號，做到人賬相符。

（二）加強勸返復學。各縣區教育、民政部門要依托控輟保學工作臺賬，進村入戶及時勸返輟學的適齡事實無人撫養兒童，因地因家因人精準施策，綜合運用感情、經濟、行政、法律方式，切實做好勸返復學工作，做到不漏一戶、不少一人。學校要做好勸返復學學生的教育安置工作，根據復學學生實際情況有針對性制定教學計劃，及時幫助解決食宿等生活困難，確保復學學生留得住、學得好。各縣區民政部門要指導村（居）干部、兒童主任等基層工作力量及時發現報告事實無人撫養兒童等困境兒童監護人或照護人不履行監護責任等情形。對于事實無人撫養兒童等困境兒童監護人或照護人不履行監護責任，以及強迫事實無人撫養兒童等困境兒童不接受義務教育輟學的，由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府教育部門給予批評教育，責令限期改正，確保輟學兒童及時返校復學。對于批評教育無效的，要及時向當地人民法院、人民檢察院、公安機關報告，請其采取訓誡等措施。

（三）強化教育資助。全面落實教育資助政策，提高教育資助精準化水平，將符合條件的事實無人撫養兒童參照孤兒納入教育資助體系和教育幫扶體系，享受相應的政策待遇，確保應助盡助。為符合條件的被認定為事實無人撫養兒童身份、年滿18周歲后在大中專院校就讀的學生按規定提供國家助學金。對于事實無人撫養兒童之外其他困境兒童，要根據其實際情況通過最低生活保障、臨時救助、慈善幫扶等方式解決其實際困難，對因經濟問題在就學方面存在困難的要按規定給予相應教育資助或幫扶。

（四）加強監護指導。各縣區民政、教育等部門要依托兒童之家、家長學校、家庭教育指導中心等，有針對性地為事實無人撫養兒童等困境兒童及其監護人、照護人提供各類教育培訓和關愛服務。要加強對事實無人撫養兒童等困境兒童監護人、照護人的指導、幫扶，督促其落實監護、照護責任。要優化家庭教育指導服務，推進學校、家庭、社會協同育人，做好家校溝通，根據事實無人撫養兒童等困境兒童身心特點，采取有針對性措施，開展家庭教育指導，提升其監護人、照護人家庭教育能力。

（五）開展心理關愛。各縣區教育部門要指導學校建立教師“一對一”幫扶制度，對事實無人撫養兒童等困境兒童開展心理輔導、給予重點關愛、強化人文關懷，必要時開展心理干預。各地民政部門要支持引導社會組織、專業社工、志愿者等為有需求的事實無人撫養兒童等困境兒童開展心理健康教育、提供心理健康服務。

三、強化組織保障

（一）加強組織領導。各縣區民政、教育部門要切實提高政治站位，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要指示批示精神，高度重視事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作。要依據工作職責，將事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作納入本地區本部門重要工作內容，細化分解任務，層層傳導壓力。

（二）加強宣傳引導。充分利用多種宣傳載體加大事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障政策宣傳力度，讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉。組織動員村（社區）干部、兒童主任、中小學教師、志愿者等，及時主動發現疑似事實無人撫養兒童等困境兒童情況，指導其監護人或照護人主動申請相關保障。要積極宣傳《民法典》《義務教育法》《未成年人保護法》等有關法律法規，加強法制教育，增強事實無人撫養兒童等困境兒童及其家長的法治意識，確保事實無人撫養兒童等困境兒童依法接受義務教育。

（三）加強督促指導。加強對事實無人撫養兒童等困境兒童教育保障工作的督促指導，完善督導機制和考核問責機制，把控輟保學作為責任督學日常督導工作重要內容。加強追責問責力度，嚴防發生沖擊社會道德底線的事件。對工作不力、存在事實無人撫養兒童等困境兒童輟學多發等問題的有關地區和單位相關責任人進行約談和通報。

張掖市民政局???

張掖市教育局???

2023年4月10日???