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第一章??總 則

　　第一條　為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，適應新時代基層社會治理需要，圍繞選配有制度、待遇有保障、評價有導向、發展有空間的目標，建設一支數量充足、結構合理、管理規范、素質優良的社區工作者隊伍，推進基層治理體系和治理能力現代化，根據《甘肅省社區工作者管理辦法》和市委《關于健全黨建引領城市基層治理機制的意見》精神，結合我市實際制定本實施細則。

第二條　本細則所稱社區是指由縣區人民政府批準設立，并在民政部門備案的城市社區和城鎮社區；所稱社區工作者是指社區黨組織、居民委員會成員中的專職人員和在社區從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員，不包含公益性崗位和政府臨聘人員。

本細則公布之前在崗的社區黨組織、居民委員會專職成員和由縣區統一招聘的就業年齡段全日制社區工作人員，經縣區統一認定，直接納入社區工作者隊伍管理；街道（鄉鎮）、職能部門招聘和其他安置類人員，符合有關配備資格條件的，經由街道（鄉鎮）審查推薦，縣區統一組織考試或考核，可分批、擇優納入。

第三條　社區工作者人員配備實行員額管理，配備標準為每萬城鎮常住人口不少于18人。縣區組織、民政部門按照總量監管、控超補缺、動態調整的原則，綜合考慮社區規模、人口數量、服務功能等因素，科學核定人員數量，每兩年調整一次。城鄉結合部社區可適當增加社區工作者數量，5000人以下的社區配備不少于9人。

第二章 職責任務

第四條　社區工作者的基本職責是：

　　（一）旗幟鮮明講政治，積極學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規，教育和引導居民群眾信黨愛黨、遵紀守法。

　　（二）執行黨組織的決定、決議和社區居民（代表）會議的決定、意見，積極引導居民參與社區治理，依法開展居民自治，維護居民合法權益。

　　（三）按照張掖市社區職責事項清單、依法協助政府事項清單、負面事項清單履行職責，做好與居民利益相關的社區公共服務、公共管理、公共安全等事務。

（四）落實共駐共建制度，組織協調轄區內單位開展區域性共建共治活動，培育社區社會組織，整合多方資源參與社區治理。　

（五）團結帶領社區居民踐行社會主義核心價值觀，組織開展精神文明創建活動，提高居民對社區的認同感、歸屬感和責任感，努力把社區建設成為和諧文明的幸福家園。

（六）積極走訪社區居民，聯系服務居民群眾，回應解決居民群眾意見訴求，及時化解矛盾糾紛，做好社區居民思想疏導、人文關懷工作。

（七）依法依規組織開展監督評議，組織社區居民對街道和縣區職能部門派出機構、駐區單位、物業服務企業等工作情況進行民主評議。

（八）完成社區交辦的其他工作。

第三章 選任招聘與退出

第五條　社區工作者通過選任和公開招聘的方式配備。

（一）選任。社區黨組織專職成員按照黨章和黨內有關規定選舉或任命產生，社區居民委員會專職成員依法選舉產生。

（二）公開招聘。除選任人員外，其他社區工作者根據員額情況和工作需要，面向社會公開招聘、擇優錄用。招聘工作由縣區制定具體辦法，組織、人社、民政部門組織實施。

縣區根據考核結果、現實表現、工作落實等情況，可從現有公益性崗位和政府臨聘人員中擇優聘用社區工作者。

第六條　公開招聘的社區工作者應當符合以下條件：

（一）擁護中國共產黨領導，遵紀守法，品行端正。

（二）熱愛社區工作，具有一定的組織協調能力及相關業務知識。

（三）具有國家承認的大專及以上學歷。

（四）身體健康，年齡一般應在45周歲以下。

（五）具備崗位所要求的其他資格條件 。

持有《社會工作者職業水平證書》或社區急需的專業人才優先選聘。在疫情防控、基層治理等急難險重任務中表現突出的相關人員，或在社區從事黨建、治理、服務工作滿5年以上，群眾認可度高、工作成效較好的公益性崗位和政府臨聘人員，可適當突破年齡、學歷等條件限制。

　　第七條　注重從政治素質過硬、群眾基礎好、服務本領強的社區黨員、退役軍人、業主委員會成員、物業服務企業員工、社區社會組織成員等優秀人才中招聘社區工作者。加大從應屆高校畢業生中招聘社區工作者力度。

第八條　社區工作者有下列情形之一的，應退出社區工作者隊伍，按程序解除勞動合同：

（一）嚴重違反街道（鄉鎮）、社區內部管理相關規章制度的；

（二）嚴重失職，徇私舞弊，對街道（鄉鎮）、社區和居民利益造成重大損害的；

（三）不能勝任本職工作，連續2年考核不合格或者在轄區內民意測評中多數居民不滿意，經過培訓或調整工作崗位后仍不能勝任的；

（四）被依法追究刑事責任或受撤銷黨內職務及以上黨紀處分、撤職及以上政務處分的；

（五）社區黨組織、居民委員會成員中的專職人員換屆選舉未被提名或者在換屆選舉中未當選，以及任職期間終止職務的；

（六）法律法規或者合同規定的其他退出情形。

第九條　社區工作者因個人原因辭職的，應提前一個月書面向所在社區提出辭職申請，由街道（鄉鎮）批準后報縣區組織、人社、民政部門備案。

第十條　社區工作者達到法定退休年齡，應辦理退休手續，并納入社會化管理。其中，選任的社區工作者可根據工作需要，在辦理退休手續后工作至任期結束。

第四章 薪酬待遇

第十一條　健全社區工作者崗位與等級相結合的職業體系。社區工作者崗位設立正職、副職和工作人員三類。各崗位按照工作職責、社區工作年限、受教育程度、相關專業水平等綜合因素，建立相應等級序列。

第十二條　社區工作者薪酬由各縣區結合當地城鎮居民人均可支配收入水平和財政狀況確定，建立社區工作者薪酬待遇動態調整和正常增長機制，逐步達到不低于上年度當地全口徑城鎮單位就業人員平均工資水平。

第十三條　社區工作者薪酬由崗位工資和職業津貼構成。

（一）崗位工資按照社區正職、副職和工作人員“三崗十八級”確定，正職為8-18級、副職為5-15級、工作人員為1-12級。崗位工資中的80%作為基礎工資按月發放，20%作為績效報酬依據考核結果按季度發放。

（二）社區工作者崗位工資=當地上年度城鎮居民月人均可支配收入×工資系數（見附件）。每一等級對應的工資系數，由各縣區根據實際按照不低于市定系數確定（不含按規定由單位繳納的社會保險和住房公積金等費用），有條件的地方可在此基礎上適當提高。

（三）對取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師等職業水平證書的，按照每月200元、300元、500元的標準發放職業津貼。

（四）按此標準套改后的現有社區工作者崗位工資，不低于現行實際工資水平。

第十四條　新招聘的社區工作者，如有工作經歷的，根據其擬聘用崗位、工作年限等情況，確定相應的工資等級，試用期半年，試用期間崗位工資按低定1個等級執行。如無工作經歷的，見習期一年，期間工資按照轉正定級工資的80%執行。具體工作經歷依據甘人社通〔2014〕4號文件認定。

　　社區黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”的可高定1個工資等級。社區工作者中公務員、事業干部，薪酬待遇按照機關事業單位工作人員工資政策規定執行。

第十五條　選任和聘用人員，自到崗工作當月起開始起薪。社區工作者崗位變動的，從崗位變動的次月起，按工作年限套入相應的工資等級。

第十六條　機關、企事業單位退休人員或者年滿60周歲人員擔任社區黨組織、居民委員會專職成員的，不適用上述薪酬待遇，可享受崗位補貼，補貼標準由各縣區結合實際確定，并為其購買人身意外傷害保險。

第十七條　各縣區按照社保相關政策規定，為社區工作者繳納基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險，鼓勵有條件的地方為其繳納住房公積金，購買大病保險、人身意外傷害等商業保險。

第十八條　社區工作者依法依規享受國家和省市縣規定的帶薪休假、體檢等福利待遇。街道（鄉鎮）應組織社區工作者加入基層工會組織，保障其合法權益和相應福利。

第十九條　社區工作者工資福利待遇和管理經費由縣區財政負擔，并足額列入預算。

第五章???日常管理

　　第二十條　社區工作者實行合同管理。新招聘人員試用期（見習期）滿考核合格者，由街道（鄉鎮）與社區工作者簽訂勞動合同，報同級組織、人社、民政部門備案。合同期限應與社區黨組織、居民委員會屆期一致，期滿經考核合格后可續聘。社區工作者由街道（鄉鎮）統一實施日常管理，社區統籌使用。

第二十一條　社區工作者為公務員、事業編制干部的，根據干部管理權限由街道（鄉鎮）會同縣區組織、人社部門管理；選任選聘的社區工作者，由街道（鄉鎮）管理，薪酬待遇、福利等按照本辦法相關規定執行，組織、民政、人社等部門按照各自職責，指導街道（鄉鎮）做好社區工作者日常管理等工作。

第二十二條 完善社區工作者檔案管理制度。縣區委組織部對社區黨組織書記進行備案管理，其他社區工作者檔案由街道（鄉鎮）統一管理。

社區工作者檔案內容主要包括社區工作者基本信息、服務合同、工作經歷、崗位變化、薪酬待遇、教育培訓、考核評價、獎懲激勵等材料和情況。

第二十三條　完善服務機制。推行社區工作者服務承諾、錯時上下班、全日制班、上門走訪、節假日輪班值班等制度，提倡一崗多能，為居民群眾提供便捷高效服務。任何單位不得隨意借調社區工作者，確需借調的，須經街道（鄉鎮）同意并向同級組織和民政部門報備，時間不超過1個月。如因工作需要，街道（鄉鎮）指導社區統一安排社區工作者在休息日工作的，應合理安排補休；不能補休的，按照有關規定支付薪酬。

第二十四條　健全主動聯系居民群眾機制。社區工作者應經常性開展走街串巷、進樓入戶等走訪活動，每人每年走訪居民群眾的工作時間不少于50%，確保每年走訪服務轄區住戶1遍以上。

第二十五條　按照《黨建引領社區治理實戰化模塊化規范指引（試行）》要求，市級組織部門每年舉辦1期社區黨組織書記示范培訓班，縣級組織、民政部門每年對社區黨組織書記、居民委員會主任輪訓1遍，街道（鄉鎮）對其他社區工作者每年輪訓1遍。新選聘的社區工作者必須先培訓后上崗，一般由縣級組織、民政部門開展不少于3天的集中脫產培訓，培訓結果計入社區工作者人事檔案，并作為年度考核評議的重要依據。

第二十六條　推行“導師幫帶制”。由街道（鄉鎮）領導班子成員和社區黨組織書記采取以老帶新、以強帶弱等形式，全面實行結對幫帶，實現對年輕社區黨組織書記和新進社區工作者幫帶全覆蓋。加強實戰實訓，每個縣區根據實際設立1-2個社區實訓基地，打造2-3個優秀社區黨組織書記工作室，通過集中授課、巡回指導、案例教學等方式，增強幫帶實效。

第六章???考核獎懲

第二十七條　社區工作者考核實行組織考核與群眾評議相結合、平時考核與年度考核相結合的考核機制。平時考核主要是對階段性重點工作任務完成情況進行評價。年度考核一般采取個人述職、集體談話、民主評議、實地察看等方式進行，結合平時考核情況確定年度考核等次。考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次，作為社區工作者績效獎勵、崗位調整、等級晉升、評先評優、續聘解聘的依據。

年度考核優秀等次人數一般掌握在本縣區參加考核的社區工作者總人數的20%以內，最多不超過25%。個人連續3年考核結果為優秀的，崗位工資可高定1個等級。社區工作者工作年限達到上一等級規定年限，且年度考核結果為合格及以上等次的，從次月起提升1級工資。考核結果為基本合格或不合格的年度，不能計算為晉升等級的年限。

社區工作者年度考核結果由鄉鎮（街道）黨委組織實施，報縣區組織、人社、民政部門備案，并在鄉鎮（街道）、社區進行公示。

第二十八條　推動社區工作者專業化發展，把社區工作者納入市縣人才發展規劃。鼓勵和支持社區工作者立足崗位，積極參加學歷教育、職業教育和社會工作者執業資格提升考試。以大專學歷為基礎，本科學歷的可高定1個工資等級，研究生學歷的可高定2個工資等級。

第二十九條　加大從優秀社區工作者中招聘事業單位工作人員力度。對連續在社區工作滿5年、表現優秀的社區工作者，各縣區可拿出一定數量的事業編制進行專項招考。

第三十條 推薦符合條件的優秀社區工作者參選各級黨代會代表、人大代表，擔任政協委員，參評勞動模范等。

第三十一條　建立健全崗位交流制度。有計劃地選派優秀社區工作者到街道（鄉鎮）、機關事業單位實習實踐，推行跨街道（鄉鎮）輪崗交流機制。

第三十二條　建立社區黨組織、居民委員會成員儲備機制，按照現有社區“兩委”成員數1:2的比例動態建立后備干部庫，注重從公開招聘和具有社工資格證書的優秀年輕社區工作者中發現培養社區正副職后備力量。

第三十三條　對在社區工作連續滿10年、群眾認可度高的社區工作者，可給予一次性2000元的特殊獎勵；連續滿20年、群眾認可度高的社區工作者，可給予一次性5000元的特殊獎勵；連續滿30年、群眾認可度高的社區工作者，可給予一次性10000元的特殊獎勵。獎勵名額由縣區民政部門商組織部門確定，所需獎勵經費由同級財政承擔。

第七章 附??則

第三十四條　本細則具體解釋工作由市委組織部、市民政局、市人社局、市財政局承擔。

　　第三十五條　本實施細則自發布之日起試行，有效期五年。本實施細則試行后，國家和甘肅省另有規定的，按照有關規定執行。中共張掖市委組織部、張掖市人力資源和社會保障局、張掖市財政局、張掖市民政局《關于社區工作者薪酬管理的指導意見》（張人社通〔2022〕184號），自本實施細則試行之日起，自行廢止。

附件：

???張掖市社區工作者崗位工資及系數表