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2024年，在張掖市委、市政府的正確領導和市依法治市辦的全面指導下，市畜牧獸醫局法治政府建設工作以全面落實《法治張掖建設規劃（2021－2025年）》為主線，按照法治政府建設、法治社會建設、行政執法三年行動和干部法治素養提升年行動的要求，不斷強化領導責任，深入開展法律法規宣傳，全面履行監管職能，不斷提升依法行政和治理能力水平，緊緊圍繞全市畜牧獸醫工作重點，認真完成領域內法治政府建設各項工作任務，現將有關工作情況報告如下：

一、上一年度法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化法治學習，提高政治站位。將深入學習貫徹習近平法治思想納入黨組理論學習中心組重要學習內容及黨組會前學法，準確把握新時代畜牧獸醫法治建設的新要求。局黨組全面堅持會前學法、全員法治培訓等制度，起草《中共張掖市畜牧獸醫局黨組2024年工作要點》《中共張掖市畜牧獸醫局黨組2024年理論學習中心組學習計劃》和《張掖市畜牧獸醫局領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》，深入開展全局干部法律素質提升年行動，將習近平法治思想、中華人民共和國憲法法律和黨內法規納入黨組理論學習中心組、行政例會等必學內容，采取集中學習、專題輔導、座談交流等形式，做到法治學習人員、內容、時間、效果“四落實”，開展“一把手”談法治宣傳訪談活動，組織全局執法人員積極參加“法治教育網”“法宣在線”法律知識培訓考試、公務員網絡培訓學習；結合畜牧獸醫執法工作，制定《2024年1月份獸醫領域法律法規集中學習月工作方案》，組織執法人員參加畜產品質量安全監管、動物防檢疫、屠宰監管等專業法律培訓4場次，培訓人員310多人次，切實提高班子成員和全體干部職工，運用法治思維和法治方式，全面推進畜牧獸醫高質量發展的能力。

（二）加強安排部署，壓實工作責任。將習近平法治思想作為畜牧獸醫法治建設的根本遵循和行動指南，把畜牧獸醫法治建設擺在全局工作的突出位置，納入總體工作統籌謀劃，與業務工作同謀劃、同部署、同落實。認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，局黨組以身作則、尊崇法治，依法履職、依法決策，發揮“關鍵少數”示范作用，帶領廣大干部職工踐行法治精神。把落實依法行政、促進行政執法工作作為縣區簽訂的《目標管理責任書》重點內容，年底進行績效考評；制定了《張掖市畜牧獸醫局2024年普法依法治理工作要點》和《張掖市畜牧獸醫局2024年普法宣傳責任清單》等，明確了各科室、單位普法責任清單和法治建設任務，確保各項工作依法全面開展，各項措施全面落實，確保在法治軌道上高質量推動畜牧獸醫各項事業。

（三）強化宣傳教育，營造法治氛圍。我局將法治學習宣傳貫穿于依法行政工作全過程，認真做好“一規劃兩方案”的落實和“八五”普法推進工作，落實深入學習貫徹習近平法治思想“一把手”談法治宣傳活動。制定了普法工作計劃、要點、責任清單，下發了《張掖市畜牧獸醫局關于開展＜畜牧法＞學習宣傳教育活動的通知》等，明確學法普法重點任務和內容。嚴格落實國家機關“誰執法誰普法”責任制，充分利用奶牛肉牛產業專家服務團、畜牧獸醫行業鄉村工匠大講堂、新型高素質農民培育、養殖場戶調研走訪以及世界環境日、減災防災日、重要節慶日等節點，組織開展“食品安全宣傳月”、國家中華人民共和國國家憲法日、憲法宣傳周、法治宣傳月、送法下鄉等主題法治宣傳活動，廣泛開展《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰質量管理規范》及其地方條例等畜牧獸醫領域法律法規的宣傳教育活動11場次，發放法治宣傳資料11600多份，推動形成全社會尊法學法守法用法的良好氛圍。

（四）強化制度建設，推進文明執法。始終堅持和加強黨對畜牧獸醫工作的全面領導，嚴格落實張掖市畜牧獸醫局《黨組工作規則》和《三重一大事項集體決策制度》，堅持民主集中制、“三重一大”決策制度及黨組會、局務會議事規則，修訂匯編《黨組理論學習中心組學習制度》《財務管理制度匯編》等內部管理制度，不斷建立健全管理科學、運轉高效的法制決策體制，確保學法、用法和依法行政工作規范運行。聘請金彤律師事務所陳潔律師為我局法律顧問開展咨詢服務，確保重大決策部署、重要政策出臺能夠依法依規，為全市畜牧獸醫事業健康發展提供了堅實的法治保障。制定了《張掖市涉農領域“兩輕一免”清單》，強化管理、完善制度、規范執法，把落實好行政執法“三項制度”“柔性執法”和執行好《甘肅省農業領域輕微違法行為不予行政處罰事項清單》貫穿執法工作始終，綜合運用多種手段引導行政相對人依法經營，有力維護了公平正義的營商環境。

（五）打擊違法行為，維護法治環境。與市農業農村局等3部門聯合印發《2024年全市農資打假“護春耕促增收”專項行動實施方案》，進一步推動我市農資打假和監管工作，促進農資市場健康發展，維護農民合法權益，保障全市農業生產安全、農產品質量安全和糧食安全。與市農業農村局聯合印發《2024年全市綠劍護糧安執法行動實施方案》，制定《2024年全省“綠劍護糧安”執法行動實施方案任務分解表》，聚焦獸藥、飼料和飼料添加劑、屠宰檢疫和漁業等重點執法領域，嚴厲打擊坑農害農違法行為。積極和農業農村、公安、市場監管等部門對接，聯合印發《2024年全市農資打假專項治理行動治理方案》，持續打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品的違法行為，2024年辦理違法案件2起，收繳罰款34128.5元。

（六）加強保護運用，促進產業升級。印發了《張掖市畜牧業品牌創建工作方案（2024－2030年）》，分年度分解落實了品牌創建工作任務和責任清單，完善畜牧業品牌建設方案具體實施措施。加快推進張掖市牛業協會換屆、張掖肉牛地理標志證明商標續期等工作，張掖市畜牧業品牌創建各項工作正在有序開展。落實“牛規劃”“牛方案”及助推鄉村產業振興的政策措施，鼓勵各經營主體積極進行“三品一標”認證、畜產品商標申請、創建省級以上農業標準化基地。加大“三品一標”產品的認證力度，新認證綠色產品3個，有機產品3個。全市在有效期內“三品一標”畜產品達到130個，張掖肉牛入選農業農村部農業精品品牌培養計劃。推進農業龍頭企業迭代升級進行技術改造，按照有標貫標、無標制標的原則，加緊制定和申報一系列地方標準、團體標準，逐步規范和完善我市涉牧行業團體標準和相關技術規范體系。制定了2024年畜牧業標準制修訂工作計劃，正在制定《草原畜牧業轉型五大體系建設》《張掖肉牛標準化養殖規范》《張掖乳制品區域品牌》《張掖肉牛種群鑒定》等團體標準和“肅南牦牛”“肅南馬鹿”等地方標準。

二、上一年度法治政府建設存在的不足和原因

雖然我局法治政府建設做了一些工作，取得了一定成效，但是與市委、市政府的要求還存在一定差距，與新形勢下畜牧業高質量發展相比還存著一定差距：一是法律法規的學習還不夠系統。二是部門法制機構力量還比較薄弱。三是執法人員素質有待進一步提高。

三、本年度推進法治政府建設的主要安排

繼續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心的發展思想，全面推進畜牧獸醫領域法治政府建設工作。一是加強法治宣傳教育。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以更高標準、更嚴要求、更強自覺深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格落實會前學法制度，通過開展法治講座、宣傳活動等形式，普及法律知識，提升農牧民的法治意識和法律素養，增強農民的法律意識和法治觀念。二是提高隊伍專業素養。以貫徹落實省、市法治政府建設工作要求為主要抓手，扎實開展“提升行政執法質量三年行動”“干部法律素質提升年行動”，結合實際全面提升行政執法人員能力素質，注重培訓和學習，組織工作人員參加相關培訓班和學習交流活動，提高專業知識水平和工作能力，培養鍛造一支人民群眾滿意的執法隊伍。三是進一步完善工作機制。不斷健全完善依法決策、科學決策和規范行政的程序機制，完善重大行政決策調查研究、專家咨詢論證、法律咨詢、集體討論決定的依法決策機制，切實把各項決策納入依法行政的軌道。加強規范性文件的管理，全面落實公平競爭審查程序，著力營造良好的營商環境和維護公平競爭的市場秩序，助推我市畜牧業高質量發展。

???????????????????????????????????????????????????????張掖市畜牧獸醫局

????????????????????????????????????????????????????????2024年12月5日