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2024年以來，張掖市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，按照中央和省市委有關部署要求，依法全面履行職能，嚴格規范公正文明執法、依法化解社會矛盾糾紛、公共法律服務等重點工作扎實推進，為全市經濟社會高質量發展提供了堅強的法治保障。

一、2024年法治政府建設的主要舉措及取得的成效

（一）堅持思想引領，不斷強化理論武裝。一是深化政治理論學習。制定《市司法局黨組理論學習中心組2024年度學習計劃》《全市司法行政系統2024年度政治輪訓計劃》，開展黨組理論學習中心組學習12次，領導干部研討交流4次，干部集中學習28次，參加“二十屆三中全會精神輪訓班”8人次。二是突出習近平法治思想學習。堅持把習近平法治思想重點內容納入各級黨委（黨組）理論中心組學習“第一議題”，納入黨校（行政學院）主體班次，列入各類學習培訓重點內容，播出“一把手談法治”電視節目31期，在市委黨校、河西學院建立“學習貫徹習近平法治思想研究培訓基地”，持續深化習近平法治思想的學習宣傳、研究闡釋和貫徹落實。三是鍛造過硬司法行政隊伍。組織開展干部能力素質提升年活動，開辦干部講堂10期，持續強化干部政治素養、實踐鍛煉和專業訓練。始終堅持黨管干部原則，大力選拔培養“五個過硬”干部，加強重點崗位干部交流，充分調動干部干事創業的積極性和主動性。組織開展司法行政工作質效提升年活動，堅持對重點工作定期調度、全程跟進，全面扣緊責任鏈條，持續改進機關作風。

（二）堅持服務大局，不斷強化職能發揮。一是嚴格做好合法性審查工作。嚴格落實“部門＋法律顧問”“政府＋司法行政部門”的“雙重把關”審查模式，完成市政府行政決策、框架協議等涉法事務合法性審查125項，擇優選聘新一屆市委、市政府法律顧問12人。配合市人大全程參與地方立法，《張掖市和美鄉村建設條例》頒布實施，《張掖市地下水管理條例》加快制定。制定行政規范性文件制定和備案審查全流程指引，完成各類細則、辦法審核61件，備案審查18件。二是深化行政執法質量提升三年行動。加快推進市縣鄉三級行政執法協調監督體系建設，指導成立執法監督專職機構，選優配強執法監督工作力量。組織實施跨部門、跨區域、跨層級聯合執法，開展行政執法領域突出問題專項整治，集中整治執法不規范、執法方式簡單粗暴、執法“擾企”等六個方面的13個執法突出問題。深入推進行政執法事項目錄清單編制工作，市級執法部門向社會公示行政處罰事項4388項、行政強制事項207項、行政檢查事項328項，實現行政執法工作標準化、規范化、精準化。全面落實行政裁量權基準制度，發布行政執法典型案例，組織評查案卷1091件，下發評查意見書21份，全面推進嚴格規范公正文明執法。三是扎實開展行政復議規范化建設攻堅年行動。持續鞏固深化行政復議體制改革成果，打造集咨詢、接待、收案、調解、審理于一體的“一站式”數智化行政復議大廳，拓寬手機端“掃碼一鍵提交申請”“網上提交申請”等復議渠道，深入貫徹新修訂的行政復議法，全面規范配套制度、工作流程、文書格式，創新優化“復議＋調解”“復議＋聽證”“復議＋釋法”“復議＋監督”等辦案模式，建立完善行政爭議類信訪案件引流、銜接和反饋機制，拓展深化府院聯動成果，行政復議工作質效持續提升，全市受理行政復議案件382件、辦結356件。

（三）強化行業監管，不斷推進依法治理。一是大力推進律師行業規范化提升年行動。深入開展律師行業黨支部標準化創建，深化“四化四提”強基固本行動，健全完善《律師事務所黨支部工作示范指引》《黨員律師違紀處分程序規范》等5項黨建工作制度，推行行業黨建“包抓聯”制度，全域拓展深化行業黨支部星級爭創和品牌建設，持續提升行業黨建工作引領力和融合度。深入推進信用等級評定和“爭做黨和人民滿意的好律師”主題活動，制定律所和律師執業行為“正負面”清單、律師投訴舉報案件通報制度，與市中院、市市場監管局聯合整頓規范法律服務市場，嚴肅處理違規違紀律師，成功舉辦第四屆公訴人與律師論辯賽，律師行業服務質效不斷提升。二是持續優化公共法律服務。常態化開展“法援惠民生＋”系列活動，成立市勞動人事爭議仲裁法律援助工作站，制定公證、司法鑒定機構日常監管制度和投訴處理流程，召開全市公證和司法鑒定工作會議，開展公證、司法鑒定和法律援助案卷評查，舉辦司法行政系統法治人才培訓班，持續提升公共法律服務效能，全市辦理法律援助案件2350件、公證事項3990余件、司法鑒定3316件，順利完成國家統一法律職業資格考試考務工作，市司法局獲評“全國公共法律服務工作先進集體”。三是持續深化主動創安創穩。推動人民調解、行政調解、行業性專業性調解有機銜接、協調聯動，大力推行“四級七天”“一碗奶茶”“七法四必訪”等特色調解法，各級人民調解組織調解糾紛近1.2萬件，調解成功率達98％。制定《社區矯正工作規范》，持續加強社區矯正對象日常監管，把全市社區矯正對象納入“智慧三通”平臺管理，邀請心理專家開展巡回心理輔導宣講，充分發揮下沉司法所戒毒干警作用，組織開展集中訓誡、警示教育等所地協作共建活動，與市檢察院聯合開展社區矯正巡回檢察工作。制定《刑滿釋放人員安置幫教工作規范》，建立“五位一體”幫教小組，加強以企業為依托的安置幫教基地建設，全市預釋放人員信息核查率、新接收刑滿釋放人員銜接率、重點幫教對象接回率均達100％。

（四）堅持普治并舉，優化法治化營商環境。一是深入推進普法依法治理。嚴格落實“誰執法誰普法”責任制，“點對點”發布普法責任清單，開展全市公民法治素養提升行動。印發《張掖市“干部法律素質提升年行動”工作方案》，明確14項重點任務。制作發布普法微動漫和圖文信息200余部（條），組織開展“‘12.4’國家憲法日”“民法典宣傳月”“法治文化基層行”“巾幗普法”等各類法治文化活動240余場次。大力實施“村（居）法律顧問＋法律明白人”行動，組織開展全市國家工作人員學法考試，在市縣兩級建設青少年法治宣傳教育實踐中心4個，積極營造全民學法尊法守法用法濃厚氛圍，市司法局被評為“全國‘八五’普法中期表現突出的單位”。二是壓實責任建機制。印發《〈甘肅省優化法治化營商環境提質增效年行動實施方案〉重點任務分工方案》，明確目標任務、細化工作措施、靠實責任主體，推動重點任務落細落實。建立完善法治化營商環境考核評價機制，開展涉及不平等對待企業行政規范性文件及相關政策文件清理工作，全市共清理各類文件18件，其中廢止11件、修改7件，啟用法治化營商環境問題線索“一鍵舉報”平臺，常態化征集問題線索，及時化解涉營商環境領域投訴舉報。三是強化服務重成效。健全完善“萬所聯萬會”長效機制，持續開展“民營企業法治體檢”、行政復議護航企業高質量發展等活動，全市組建法律服務團隊31家，300多名律師聯系走訪321家民營企業，開展法治體檢、法律知識講座、法律咨詢等活動412場次，辦理涉企行政復議55件。選任張掖市首批法治督察員37名，組織開展相關領域實地督察，進一步壓緊靠實工作責任。

二、2024年法治政府建設存在的不足

一是對學習貫徹習近平法治思想的主動性、系統性不足，理論指導實踐的能力有待提高。二是公共法律服務不夠均衡，城鄉差距依然較大。三是法治宣傳方式創新不足，全民普法工作載體和形式還比較單一，新媒體新技術在普法工作中運用不充分，“法律明白人”等基層法治建設隊伍管理水平有待提升。

三、2025年法治政府建設工作安排

一是加強法治思想建設。全面深化習近平法治思想的學習宣傳和貫徹落實，堅持把學習宣傳習近平法治思想作為重大政治任務，積極主動開展“學習＋培訓＋研討”活動，局領導帶頭學習，帶頭宣講，依法依規做好司法行政工作。二是開展法治建設全面督察。組織開展聚焦“一規劃兩方案”、全面深化法治領域改革重點任務落實和“八五普法”總結驗收方面的法治建設“大督察”以及以及中央依法治市辦督導組反饋問題整改落實，確保面上全覆蓋、點上有突破。三是深入推進普法依法治理。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，健全普法責任清單發布、提醒告知機制，創新普法工作方式、提高普法工作實效，持續繁榮社會主義法治文化，全力推進基層依法治理，厚植基層治理法治底色。組織各縣區依托甘肅省“法律明白人”培訓平臺，完成年度培養目標，鞏固壯大鄉村法治力量，提升鄉村治理能力和水平。四是深入實施提升行政執法質量三年行動。認真貫徹落實《甘肅省提升行政執法質量三年行動（2023－2025年）實施方案》，著力推進行政執法協調監督體系建設，完成市、縣、鄉三級全覆蓋行政執法協調監督體系建設，發布年度聯合執法計劃，推進跨部門、跨區域、跨層級聯合執法監督。聚集人民群眾反映強烈的運動式執法、“一刀切”執法、簡單粗暴執法、逐利執法等突出問題，開展專項監督檢查，推進嚴格規范公正文明執法。五是強化公共法律服務行業監管。鞏固提升“律師行業規范化提升年行動”成果，常態化開展律所黨支部星級創評、信用等級評定和“做黨和人民滿意的好律師”主題活動，指導律所逐步建立科學的分配制度和組織體系，探索走規?；?、團隊化、專業化、品牌化發展路子，示范引領公共法律服務行業高質量發展。加強公證和司法鑒定機構日常監管，著力強化行業自律，嚴格落實行政監管職能。推行法律援助“市域通辦”，建立特殊困難群眾法律援助“綠色通道”，切實保障各類群體合法權益。六是持續優化法治化營商環境。積極配合人大立法機關，持續加大生態文明建設、城鄉建設與管理、歷史文化保護、基層治理等方面的立法力度。加強法治化營商環境考核評價，持續完善“萬所聯萬會”、法律援助服務民營企業發展工作機制，持續深化行政復議護航企業高質量發展行動，為各類市場主體營造更加穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。圍繞高質量發展重點領域開展專項普法活動，不斷增強各類市場主體法治意識、法治觀念。七是大力提升基層依法治理水平。持續鞏固提升司法所規范化建設三年行動成果，加強人民調解規范化建設，培樹推廣“一縣區一品牌”特色調解模式，確保把各類矛盾糾紛排查化解在基層一線。深入開展社區矯正質量提升兩年行動，扎實推進刑滿釋放人員安置幫教工作，全面提升特殊人群管理規范化、精細化水平。扎實推進“一村（居）一法律顧問”工作，不斷提升基層依法治理水平。

?????????????????????????????????????????????????????????????????張掖市司法局

?????????????????????????????????????????????????????????????????2025年1月7日